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Emploi, formation : les vraies-fausses annonces de Nicolas Sarkozy

3 Mar 2011 07:56 | Marche agricole

Mais à y regarder de plus près, une bonne partie des mesures annoncées n'est pas nouvelle, soit parce qu'elle a déjà fait l'objet d'un discours de Nicolas Sarkozy, soit car il s'agit d'une mesure déjà mise en place, puis abandonnée, et dont il annonce le retour.

Plus de moyens donnés aux contrats aidés... diminués fin 2010. Nicolas Sarkozy a annoncé, lundi 1er mars, "250 millions d'euros supplémentaires pour financer 50 000 contrats aidés de plus par rapport à ceux déjà budgétés". Nicolas Sarkozy a longtemps critiqué le recours aux emplois aidés et largement réduit leur nombre en 2007. Secteur marchand et non-marchand compris, ils sont passés de 1,383 million fin 2007, selon les chiffres du ministère à 1,245 million fin 2009. Avec un très net recul des entrées dans ce type de contrats : 560 000 en 2008 et 280 000 en 2009.

Face à la crise, Nicolas Sarkozy avait changé son fusil d'épaule, vantant les mérites des emplois aidés lors de son discours de Rethel fin 2008, en en promettant 100 000 de plus, pour arriver à 330 000 nouvelles entrées. La hausse s'est poursuivie en 2009, où l'on comptait au total 1,44 million de ces emplois, et en 2010 (1,63 million). En juillet de cette année, le gouvernement avait annoncé une nouvelle hausse, avec 40 000 nouveaux emplois aidés... Avant de fermer les vannes à la rentrée faute de budget, comme l'avait révélé le quotidien Les Echos en novembre.

François Baroin avait d'ailleurs assumé, fin 2010, cette volonté de limiter ces postes pour réduire le déficit. "Le nombre d'emplois aidés va passer de 400 000 à 340 000 l'an prochain. Dès cette année la part de salaire payée par l'Etat sera ramenée de 90 à 80 % ce qui est encore très élevé", avait annoncé le ministre du budget. Plutôt qu'une hausse, Nicolas Sarkozy semble donc effectuer un nouveau revirement, en rétablissant 50 000 emplois sur les 60 000 supprimés par M. Baroin. Soit un solde de 10 000 de moins.

"15 000 places supplémentaires d'hébergement" déjà annoncées deux fois. "Je vous annonce que l'Etat va mobiliser 250 millions d'euros supplémentaires prélevés sur le grand emprunt pour créer 15 000 places supplémentaires d'hébergement pour les jeunes apprentis", a lancé Nicolas Sarkozy.

Une phrase qui rappelle des annonces déjà faites : lors d'un discours consacré aux priorités du grand emprunt, prononcé le 14 décembre 2009, Nicolas Sarkozy avait dit quasiment la même chose : "Il faut développer l'apprentissage et l'excellence est aussi dans l'apprentissage. En complément des apports des entreprises, des partenaires sociaux et des collectivités locales, 500 millions d'euros seront donc investis par l'Etat pour améliorer l'hébergement des jeunes, pour rénover les centres de formation, les mettre aux normes et surtout les équiper."

L'annonce était précisée, en février 2010, sur le site du gouvernement : 250 millions étaient prévus pour la rénovation des centres de formation, et 250 autres étaient destinés à "développer une offre de logement pour les jeunes apprentis à proximité des centres de formation : 18 000 places supplémentaires seront ainsi financées, pour partie sous forme d'internats de l'alternance, au sein des centres de formation, pour partie en dehors de ces derniers". Au final, les 18 000 places promises en 2009 sont devenues 15 000, promises pour 2011.

Des contrats d'autonomie augmentés, même s'ils déçoivent. Le chef de l'Etat a également annoncé la mise en place de 7 000 nouveaux contrats d'autonomie pour 2011, soit 15 000 au total. Créé en 2008 par Fadela Amara, ce dispositif pilote d'accompagnement vers l'emploi, expérimenté dans 35 départements, vise des jeunes de 16 à 25 ans. Ils sont accompagnés dans l'emploi par des opérateurs privés. Lors de sa mise en place en 2008, l'opération avait pour objectif de toucher 45 000 jeunes au total en 2011. Au 14 avril 2010, on comptait 26 486 contrats signés.

En septembre 2010, Fadela Amara annonçait que 32 000 jeunes avaient bénéficié de cette mesure. L'effort devrait donc permettre d'atteindre l'objectif fixé. Mais à quel prix ? La mesure est en effet très critiquée. La députée UMP Chantal Brunel dénonçait, le 14 octobre 2010, son "mauvais rapport coût efficacité" et évoquait des "résultats décevants".

En 2010, le budget total de la mesure était de 65 millions d'euros pour 14 000 contrats en cours, soit plus de 4000 euros par jeune suivi. Plusieurs parlementaires de la majorité, mais aussi l'Inspection générale des affaires sociales, ont même demandé fin 2010 leur suppression au profit d'un autre dispositif, le Civis (Contrat d'insertion dans la vie sociale).

La source:  http://www.lemonde.fr

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